Amiris de Paula Serdeira

Gestora pública · Economista · Pesquisadora

Da evidência
à execução.

Subsecretária de Empreendedorismo e Produtividade do Estado de São Paulo. Respondo pelas políticas estaduais de microcrédito (Banco do Povo Paulista), simplificação do ambiente de negócios (Facilita SP) e fomento ao empreendedorismo e ao artesanato, nos 645 municípios paulistas.

  • GobernarteFacilita SP vencedor do prêmio do BID em 2026, em Qualidade Regulatória, entre 158 candidaturas de 15 países
  • R$ 145 miem microcrédito do Banco do Povo Paulista em 2026, em mais de 8 mil operações
  • 544 municípioscom o Selo Facilita SP em 2026; no nível Ouro, de 9 para 111

Coautora de Behavioral Insights for Policy Design (Springer, 2023)·Economista (UFES)·Mestranda em Gestão e Políticas Públicas (FGV EAESP)

Retrato de Amiris de Paula Serdeira

Sobre

Gestão e pesquisa
no mesmo problema.

Sou economista e gestora pública. Desde janeiro de 2026, como Subsecretária de Empreendedorismo e Produtividade do Estado de São Paulo, lidero uma equipe de cerca de 40 pessoas e respondo por três frentes: microcrédito produtivo orientado (Banco do Povo Paulista), simplificação do ambiente de negócios (Facilita SP) e fomento ao empreendedorismo e ao artesanato. Antes, como Diretora de Políticas de Inclusão Produtiva e Empregabilidade, conduzi o lançamento da política estadual de inclusão produtiva e implementei a Plataforma Trampolim.

O dia a dia é de articulação: prefeituras, Jucesp, Sebrae-SP, Desenvolve SP, parceiros privados e órgãos de controle. Em 2026, o Facilita SP venceu o Gobernarte, prêmio do BID para governos subnacionais da América Latina e do Caribe, e o Banco do Povo Paulista ganhou linha para cooperativas e pedido de crédito por canal digital.

Na pesquisa, olho para o mesmo problema por outro ângulo. No mestrado da FGV EAESP, estudo por que parte de quem tem direito a crédito e qualificação não chega a eles. A operação mostra problemas que a literatura ainda não trata, e a pesquisa dá método para separar o que muda a vida do empreendedor do que só aumenta o número de atendidos.

Antes do governo, fiz pesquisa aplicada com avaliação de impacto na equipe de Ricardo Paes de Barros, no Insper, e conduzi operações sociais de escala nacional no Instituto Ayrton Senna e no Instituto Natura, onde liderei a operação Brasil da Aliança pela Alfabetização, presente em 18 estados. Tenho formação em avaliação de impacto na tradição do J-PAL desde 2017 e sou coautora, com Guilherme Lichand e Bruno Rizardi, de dois livros sobre ciências comportamentais aplicadas a políticas públicas (Springer e Enap).

Idiomas: Inglês (fluente, com certificações Cambridge e TOEFL) · Espanhol (avançado) · Alemão (intermediário)

In English

Amiris de Paula Serdeira is a Brazilian economist and senior public official. As Undersecretary for Entrepreneurship and Productivity of the State of São Paulo, she leads state policy on productive microcredit (Banco do Povo Paulista), business regulatory simplification (Facilita SP) and entrepreneurship across all 645 municipalities. In 2026, Facilita SP won the IDB Gobernarte Award (Pablo Valenti Prize) for Regulatory Quality. Her research examines why eligible populations fail to take up productive inclusion programmes and how evaluation evidence becomes binding policy rules. She co-authored Behavioral Insights for Policy Design (Springer, 2023). Read the English page →

Resultados

Resultados, com fonte e data.

Números públicos. Separo o que aconteceu sob a minha gestão da escala histórica das políticas que hoje conduzo. São resultados coletivos, de equipes e parcerias, e em cada programa indico o meu papel.

Sob a minha gestão · 2025 e 2026

Vencedor

do Gobernarte 2026, prêmio do BID para governos subnacionais, com o Facilita SP, na categoria Qualidade Regulatória. 158 candidaturas de 15 países.

Agência SP · out/2026

R$ 145 mi

em microcrédito do Banco do Povo Paulista em 2026 (valor aproximado), em mais de 8 mil novas operações.

Agência SP · out/2026

111 municípios

no nível Ouro do Selo Facilita SP em 2026, com licenciamento digitalizado, ante 9. No total, 544 municípios receberam selo.

SDE-SP, cerimônia de 2/jul/2026 · Correio da Manhã, jul/2026

43,6 mil inscritos

na Plataforma Trampolim, que implementei em 2025, com 22,3 mil vagas ofertadas e adesão de 610 municípios.

Agência SP · mai/2026

1.878 carteiras

Estaduais do Artesão emitidas pelo Programa Empreendedor Artesão, do lançamento, em nov/2025, a jun/2026.

Secom SP, nov/2025 · Novo Dia, jun/2026

7 mil vagas

de formação empreendedora em 2026: 2 mil no Qualifica SP Empreenda, com a Fundação Dom Cabral, e 5 mil no Ela Empreende!, com o Itaú.

Agência SP, set/2026 · Secom SP, abr/2026

Escala das políticas que conduzo · série histórica

645 municípios

paulistas aderiram ao Facilita SP, a totalidade do estado; 515 estão integrados ao portal.

Agência SP · out/2026

44h → 2h25

tempo médio para abrir empresa pelo portal Facilita SP, de ago/2023 a out/2026. Mais de 84 mil empresas abertas pelo portal.

Agência SP · out/2026 · empresário individual e sociedade limitada

45,3 mil operações

do Banco do Povo Paulista desde 2023, somando mais de R$ 730 milhões em microcrédito.

Agência SP · out/2026

Os programas e o meu papel

As frentes sob a Subsecretaria de Empreendedorismo e Produtividade e a política de inclusão produtiva que conduzi como diretora. Todos os dados são públicos e referenciados.

Liberdade econômica

Facilita SP

Política estadual de simplificação do ambiente de negócios (Lei nº 17.761/2023 e Decretos nº 67.979 e nº 67.980/2023), com classificação de risco das atividades, dispensa de licenças para as de baixo risco e integração dos municípios ao registro de empresas. O Selo Facilita SP reconhece o avanço de cada prefeitura, do Bronze (consulta digital de viabilidade) ao Ouro (licenciamento digitalizado).

645 municípios aderidos · 515 integrados ao portal · 929 atividades de baixo risco sem licença prévia · mais de 84 mil empresas abertas pelo portal · 544 municípios com selo em 2026

Meu papel: respondo pela política como Subsecretária, desde jan/2026.

Agência SP, out/2026 · Correio da Manhã, jul/2026

Microcrédito

Banco do Povo Paulista

Microcrédito produtivo orientado do Estado, de R$ 200 a R$ 21 mil, com juros a partir de 0,35% ao mês, nas linhas Empreenda Rápido, Empreenda Mulher e Empreenda Afro. Em 2026, sob a minha gestão, ganhou uma linha para cooperativas, de até R$ 180 mil, passou a receber pedidos de crédito por canal digital, com assinatura via gov.br, e retomou o convênio com a Prefeitura de São Paulo.

Cerca de R$ 145 mi em mais de 8 mil operações em 2026 · mais de R$ 730 mi em 45,3 mil operações desde 2023 · R$ 298,5 mi em 19,3 mil operações para mulheres (jan/2023 a fev/2026) · 568 unidades conveniadas

Meu papel: respondo pela política estadual de microcrédito, desde jan/2026.

Agência SP, mar a out/2026 · Prefeitura de São Paulo, ago/2026

Inclusão produtiva

Política de Inclusão Produtiva e Plataforma Trampolim

O Decreto nº 69.680/2025 instituiu a Política de Inclusão Produtiva e Empregabilidade para o Desenvolvimento Econômico do Estado de São Paulo, o Fórum de Qualificação Profissional, o Pacto pela Inclusão Produtiva e Empregabilidade e o Programa Trampolim, plataforma gratuita que conecta qualificação e vagas e oferece simulador de entrevistas com inteligência artificial.

22,3 mil vagas ofertadas · 43,6 mil inscritos · 610 municípios · mais de 1.260 empresas cadastradas

Meu papel: conduzi o lançamento da política e implementei a plataforma como Diretora, em 2025.

ALESP, jul/2025 · Agência SP, abr e mai/2026

Artesanato

Empreendedor Artesão e Jornada do Empreendedor

Lançado em novembro de 2025, o programa articula formalização (Carteira Estadual do Artesão), qualificação e acesso a crédito. As ações itinerantes da Jornada do Empreendedor, com o Senar-SP, levam esses serviços aos municípios.

1.878 Carteiras Estaduais do Artesão emitidas desde o lançamento, até jun/2026

Meu papel: coordeno a política estadual de artesanato, desde jan/2026.

Secom SP, nov/2025 · Novo Dia, jun/2026

Qualificação empreendedora

Qualifica SP Empreenda e Ela Empreende!

Formação empreendedora como porta de entrada para o crédito: o Qualifica SP Empreenda, curso de 30 horas executado pela Fundação Dom Cabral, com mentorias e orientação para crédito, e o Ela Empreende!, formação para mulheres pelo WhatsApp, em parceria com o Itaú.

2 mil vagas no Qualifica SP Empreenda · 5 mil vagas no Ela Empreende!, com 2.877 inscritas em abr/2026

Meu papel: respondo pela qualificação empreendedora na Subsecretaria.

Agência SP, set e out/2026 · Secom SP, abr/2026

Reconhecimentos externos

Prêmios concedidos a políticas sob a minha gestão.

Qualidade regulatória · BID

Gobernarte 2026: Prêmio Pablo Valenti

Facilita SP vencedor na categoria Qualidade Regulatória da décima edição do prêmio do Banco Interamericano de Desenvolvimento para governos subnacionais da América Latina e do Caribe, entre 158 candidaturas de 15 países. Premiação na sede do BID, em Washington, em setembro de 2026.

Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) · Agência SP, out/2026

Competitividade · CLP

Excelência em Competitividade 2026: semifinalista

Facilita SP entre as 15 iniciativas semifinalistas, selecionadas entre 404 políticas públicas estaduais inscritas de todo o país.

Centro de Liderança Pública (CLP) · 2026

Trajetória

Da pesquisa aplicada
à gestão pública estadual.

jan/2026 a presente

Subsecretária de Empreendedorismo e Produtividade

Governo do Estado de São Paulo · Secretaria de Desenvolvimento Econômico

Lidero uma equipe de cerca de 40 pessoas e articulo a política com prefeituras, Jucesp, Sebrae-SP, Desenvolve SP e parceiros privados. As três frentes da Subsecretaria tratam das condições para que o empreendedor gere renda: as regras para abrir e operar o negócio, o acesso a crédito e a qualificação.

  • Liberdade econômica: respondo pela política estadual de simplificação do ambiente de negócios, com destaque para o Facilita SP, vencedor do Gobernarte 2026 (BID). Em 2026, 544 municípios receberam o Selo Facilita SP, e os de nível Ouro, com licenciamento digitalizado, passaram de 9 para 111. O foco é reduzir a diferença de tempo e de exigências para abrir o mesmo tipo de negócio em municípios diferentes.
  • Microcrédito produtivo e orientado: respondo pela política estadual de crédito a empreendedores formais e informais, sobretudo pelo Banco do Povo Paulista, que em 2026 liberou cerca de R$ 145 milhões em mais de 8 mil operações, ganhou linha para cooperativas e canal digital de pedido de crédito e retomou o convênio com a Prefeitura de São Paulo. Além do volume, acompanho quem é elegível e não chega ao crédito, e se o preço e o prazo cabem no negócio.
  • Empreendedorismo e artesanato: coordeno a política estadual de fomento ao empreendedorismo e ao artesanato, com o Programa Empreendedor Artesão e a qualificação empreendedora (Qualifica SP Empreenda e Ela Empreende!, 7 mil vagas em 2026). Interessa saber se o empreendedor se mantém e cresce na atividade que escolheu, e não só a renda no primeiro ano.
  • Representação internacional: em outubro de 2026, represento a Secretaria no XV Encuentro de la Red Iberoamericana y del Caribe de Mejora Regulatoria, em Santo Domingo, com o caso do Facilita SP.
abr/2025 a jan/2026

Diretora de Políticas de Inclusão Produtiva e Empregabilidade

Governo do Estado de São Paulo · Secretaria de Desenvolvimento Econômico
  • Conduzi o lançamento da Política de Inclusão Produtiva e Empregabilidade para o Desenvolvimento Econômico do Estado de São Paulo (Decreto nº 69.680/2025), que criou o Programa Trampolim, o Fórum de Qualificação Profissional e o Pacto pela Inclusão Produtiva e Empregabilidade.
  • Implementei a Plataforma Trampolim, lançada em julho de 2025, que em maio de 2026 somava 22,3 mil vagas ofertadas, 43,6 mil inscritos e a adesão de 610 municípios.
  • Estruturei parcerias com entidades do setor produtivo e com municípios para a oferta de vagas e de qualificação.
set/2022 a abr/2025

Coordenadora de Políticas Públicas

Instituto Natura · Aliança pela Alfabetização
  • Liderei a operação Brasil da Aliança pela Alfabetização (Instituto Natura, Fundação Lemann e Associação Bem Comum), que, por meio da Parceria pela Alfabetização em Regime de Colaboração (PARC), apoiava secretarias estaduais de educação em 18 estados em 2024.
  • Resultados da iniciativa: em 2023, 14 dos 17 estados apoiados lançaram programas estaduais de alfabetização; em 2024, 69% das crianças avaliadas nos estados apoiados atingiram nível adequado de leitura, 41 pontos percentuais acima de 2021. O modelo de regime de colaboração chegou a todo o país com o Compromisso Nacional Criança Alfabetizada (MEC, 2023).
  • Coordenei a frente financiada por Co-Impact, UBS Optimus Foundation, B3 Social e Fundação Vale, articulando financiadores e parceiros em escala nacional.
  • Conduzi a automação, com inteligência artificial, da correção da avaliação de fluência leitora aplicada nos estados da PARC, reduzindo em 50% o orçamento das avaliações.
  • Implementei o projeto de tempo integral nos anos iniciais em Benevides (PA), primeiro município do Pará com política própria para o Ensino Fundamental I.
nov/2021 a ago/2022

Coordenadora de Avaliação e Monitoramento

Instituto Ânima
  • Implementei o Comitê Científico, instância responsável pela diretriz técnico-científica da agenda de pesquisa.
  • Coordenei o desenho de duas teorias de mudança (educação financeira e tecnologias) e de duas avaliações de impacto.
jul/2018 a nov/2021

Analista Sênior de Planejamento, Gestão Estratégica e Inovação

Instituto Ayrton Senna · promovida em dez/2020; antes, Analista de Planejamento e Gestão
  • Implementei a área de inovação educacional e geri a cátedra do Instituto Ayrton Senna no Insper, estruturando sua implementação na USP.
  • Liderei a adoção de ferramenta de gestão de projetos (Monday) em todo o portfólio institucional e desenvolvi indicadores estratégicos do portfólio de Educação.
  • Mentorei três gerentes em inovação, gestão de projetos e data storytelling; liderei o núcleo de gênero do comitê de diversidade.
jul/2016 a jul/2018

Analista de Projetos

Insper · equipe do prof. Ricardo Paes de Barros
  • Frente de monitoramento em duas avaliações de impacto experimentais, com rigor metodológico nos processos de campo.
  • Coautoria de estudos aplicados, entre eles Políticas públicas para redução do abandono e evasão escolar de jovens (Insper, Fundação Brava, Instituto Unibanco e Instituto Ayrton Senna, 2017).
2010 a 2016

Início em pesquisa aplicada

Oppen Social (2015 a 2016) · Universidade Federal do Espírito Santo (2010 a 2014) · Vitória/ES
  • Pesquisa de políticas educacionais e socioemocionais na Oppen Social, com Samuel Franco, e de conjuntura econômica na UFES, com Reinaldo Carcanholo e Maurício Sabadini.

Formação

2025 a 2027 · em curso
Mestrado Profissional em Gestão e Políticas Públicas (MPGPP)
Fundação Getulio Vargas, Escola de Administração de Empresas de São Paulo (FGV EAESP) · orientação do prof. Lauro Gonzalez (FGV-CEMIF)
2020
Especialização em Gestão Pública (Programa Avançado em Gestão Pública)
Insper · monografia: Uso de metodologias inovadoras para desenho de política educacional em parcerias entre setor público e terceiro setor: um estudo de caso do Programa Minha Escola, no Estado de São Paulo.   Acessar →
2010 a 2014
Bacharelado em Ciências Econômicas
Universidade Federal do Espírito Santo (UFES) · monografia: Dominância fiscal: uma investigação empírica sobre o caso brasileiro
desde 2017
Avaliação de impacto na tradição do J-PAL
Formação continuada em métodos experimentais e quase-experimentais, a partir do curso Avaliação de Impacto de Programas e Políticas Sociais (Enap, 2017)

Temas e pesquisa

Autonomia financeira
como eixo de pesquisa.

Minha pesquisa parte de problemas que encontro na implementação. As linhas abaixo estão em andamento no Mestrado Profissional em Gestão e Políticas Públicas (MPGPP) da FGV EAESP.

Eixo

Autonomia financeira por meio de microcrédito, empreendedorismo e inclusão produtiva

Quando crédito, qualificação e formalização se convertem em renda própria e em negócios que se sustentam, e quando apenas ampliam o número de atendidos. Por isso, além do volume liberado, analiso preço, prazo e permanência na atividade.

Linha 1

Não adesão ao microcrédito produtivo

Quem cumpre os critérios de um programa de crédito e, ainda assim, não chega a ele: o elegível-ausente. A pesquisa combina a literatura de non-take-up e de ônus administrativo com a Installation Theory, de Saadi Lahlou, para separar barreiras do ambiente, de competência e institucionais.

Ver o tema: Acesso e não adesão →
Linha 2

Endividamento e empreendedorismo

Como o endividamento das famílias afeta o acesso a crédito produtivo e a decisão de abrir e manter um negócio, com atenção à qualidade e à distribuição do crédito, e não só ao volume.

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Linha 3

Uso de evidências e incorporação normativa

Quando uma avaliação muda o texto que rege a política (decreto, manual, edital, fórmula de repasse) e quando circula apenas como narrativa. Trabalho apresentado no XII Seminário da Rede Brasileira de Monitoramento e Avaliação, em 2026.

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Base metodológica

Ciências comportamentais e desenho de políticas

Os frameworks de diagnóstico comportamental que desenvolvi com Guilherme Lichand e Bruno Rizardi, publicados pela Springer e pela Enap, orientam como leio as barreiras de acesso em todas as linhas.

Ver os livros →

Publicações

Livros, artigos e estudos.

Livro · Springer · 2023

Behavioral Insights for Policy Design

A New Framework for Understanding Wicked Social Problems and Designing Policies for Real Citizens. Guilherme Lichand, Amiris de Paula Serdeira e Bruno Rizardi. Um framework para aplicar ciências comportamentais e pensamento sistêmico ao desenho e à implementação de políticas públicas.

Ver na Springer →
Livro · Enap · 2022

Insights comportamentais para o diagnóstico e desenho de políticas públicas

Guilherme Lichand, Amiris de Paula Serdeira e Bruno Rizardi. Coleção Inovação na Prática, da Escola Nacional de Administração Pública. Escrito para o gestor público, com acesso gratuito. ISBN 978-65-87791-08-1.

Ver no repositório da Enap →

Artigos, trabalhos e estudos

2026
Entre a narrativa e a norma: quando a avaliação muda o texto que rege a política.
SERDEIRA, A. P. · Trabalho apresentado no XII Seminário da Rede Brasileira de Monitoramento e Avaliação (RBMA), sessão “Uso e incidência da avaliação para orientar decisões”. Brasília, ago. 2026. Selecionado entre 136 propostas; propõe o conceito de incorporação normativa.   Síntese na newsletter →
2017
Políticas públicas para redução do abandono e evasão escolar de jovens.
BARROS, R. P. et al. (com SERDEIRA, A. P.) · Insper; Fundação Brava; Instituto Unibanco; Instituto Ayrton Senna, 2017.

Da passagem pela educação, dois trabalhos nos Anais do X CONEDU (Realize Editora, 2024): regime de colaboração estado-municípios na alfabetização e formação de professores para o tempo integral em Benevides (PA).

Monografias listadas em Formação. Perfis acadêmicos: ORCID · ResearchGate.

Contato

Colaboração e contato.

Para cooperação técnica com governos e organismos internacionais, conselhos consultivos, palestras, bancas e pesquisa.